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关于印发《石岐区严重精神障碍患者监护人申领看护管理补贴暂行办法》的通知
编辑日期:2017/8/9  编辑:黄伟文     来源:中山市石岐区政府  阅读次数:次  [ 关 闭 ]




中岐办规20175


区各有关单位:

    《石岐区严重精神障碍患者监护人申领看护管理补贴暂行办法》业经区办事处同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



                                                                                         中山市人民政府石岐区办事处

                                                                                                    2017年8月8日




                                            石岐区严重精神障碍患者监护人

                                                申领看护管理补贴暂行办法


                                                       第一章  总则

    第一条 为加强我区严重精神障碍患者(下称严重患者)救治救助工作,帮助严重患者监护人更好地履行看护管理责任,有效防止肇事肇祸案(事)件发生,依照自愿申请、适度帮扶的原则,根据《中华人民共和国精神卫生法》和广东省《关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》、《中山市严重精神障碍患者监护人申领看护管理补贴暂行办法》有关精神和规定制定本办法。


                                                     第二章  组织领导

    第二条 石岐区严重精神障碍患者救治救助工作联席会议负责落实发放补贴的统筹协调,指导督促石岐区精神卫生综合管理小组(下称综管小组)完成监护管理任务,定期组织碰头通报情况、研究解决问题,按职责落实责任、通力合作的工作机制。对因工作不重视、监护不到位,导致发生肇事肇祸重大案(事)件的,要严肃倒查、追究责任。

    有条件的,可以探索购买服务的形式或自行组建个案管理团队(下称个案团队),履行综管小组的救治救助和管理职责,提升监护管理质量。


                                              第三章  被监护人、监护人的确定

    第三条 被监护人:本办法规定的被监护人为纳入本区严重患者系统登记在册的,目前在本区行政辖区内居住的非住院治疗的严重患者。被监护人根据行为危险性评估及肇事肇祸行为等情况分为高风险患者和一般患者。

    符合以下条件之一的可确定为高风险患者,由区综管小组初步筛选报区联席会议认定:

    1.经市第三人民医院危险性评估3级及以上的;

    2.曾发生过肇事肇祸行为的;

    3.区联席会议认为应作为高风险对象管理的。

    高风险患者每年度重新核查认定一次。

    一般患者指被诊断为严重精神障碍患者并纳入规范管理的对象。

    第四条 监护人:本办法规定的监护人是指与被监护人共同居住,有看护管理能力且实际履行监护职责的法定监护人,一般由被监护人的直系亲属担任,由被监护人居住地的社区居委会确定;无法确定监护人的,由社区居委会指定社区工作人员担任。本办法确定的监护人不作为主张其他监护权利的依据。

                                                 第四章  职责认定

    第五条监护人职责:

    1.为被监护人申领免费药物或购药,遵医嘱监督被监护人按时按量服药;

    2.被监护人居住地迁移、监护人变更等情况及时向综管小组报告,并按要求履行变更手续;

    3.引导被监护人逐渐恢复社会功能,在有条件的情况下协助其申请并督促定期参加康复活动;

    4.照料、看管被监护人日常生活,不得虐待、遗弃被监护人,

防止被监护人失踪或下落不明、流浪乞讨、肇事肇祸;

    5.配合综管小组开展社区随访、管理等工作;

    6.被监护人失踪或下落不明后立即报告派出所、综管小组;被监护人发生病情波动时,监护人立即告知综管小组,由小组跟进后续处置;被监护人发生伤害自身、危害他人安全的行为,或者有伤害自身、危害他人安全的行为,监护人立即向派出所报告,配合公安部门做好现场处置;

    7.根据医学建议,如被监护人需要会诊、入院和转诊时,及时协助做好有关工作,定期探视,关心被监护人,及时缴纳自费自付部分费用,履行接出院等相关责任;  

    8.协助被监护人做好残疾评定、特定病种申请及其他证件办理等。

    第六条 协助监护人职责:

    1.监督监护人履职,对监护人履职情况进行评价;

    2.每周对被监护人巡查1次以上,发现被监护人异常情况或病情波动及时上报综管小组,填写《协助监护人看护管理记录手册》(附件1);

    3.协助被监护人进行有关救治救助的申请;

    4.配合综管小组和有关部门对被监护人进行应急处置或送治、出院、康复等;

    5.宣讲、解释本办法,学习精神卫生相关知识,负责领取和发放相关表格、手册等资料;

    6.做好信息保密,非因工作需要,不得向外泄露有关被监护人及其家庭的相关信息。工作要讲究方式方法,上门走访不要大张旗鼓;

    7.承担综管小组交付的任务。


                                              第五章  履职认定

    第七条 区综管小组与监护人、协助监护人签定《监护协议》后,每月至少一次由综合管理小组对监护人监护情况进行检查,日常监管委托协助监护人每周不少于1次对监护情况进行巡查,并在《协助监护人看护管理记录手册》(附件1)相应栏目中签字确认。

    1.协助监护人对监护人监护职责的履行进行初步认定和评价;

    2.区综管小组对监护人监护职责的履行进行最终的认定和评价;

    3.区综管小组对协助监护人的履职情况进行认定和评价;

    4.评价情况将直接作为发放补贴的依据。


                            第六章  补贴申领流程、领取条件、补贴标准及资金来源

    第八条 申领流程。由监护人提出申请,并填写《领取年度看护管理补贴申请表》(附件4),经区综管小组审核同意后,综管小组与监护人、协助监护人签定《监护协议》,一年一签。区社会事务局根据综管小组的评价情况将补贴定时发放至监护人、协助监护人帐户。

    第九条 领取条件。监护补贴在监护人、协助监护人签订年度监护责任书和递交申请书后先行领取一半。在一个看护管理年度内,监护人、协助监护人经评价认定合格,且被监护人没有发生肇事肇祸行为的,再发放另一半。

    第十条 补贴标准。一个看护管理年度对高风险患者的监护人、协助监护人分别予以每人给予5000元、1000元的补助,对一般性严重患者的监护人、协助监护人予以每年给予2000元的补助、500元的补助。

    第十一条 资金来源。看护管理补贴及相关工作经费所需资金列入石岐区年度财政预算。财政、审计等部门按照职责对资金管理使用情况进行监督检查和审计。


                                   第七章  发放情形

    第十二条 不予发放情形。

    1.被监护人户籍或居住地迁出本区的;

    2.被监护人死亡;

    3.被监护人入住康复、养老等福利机构期间;

    4.监护人、协助监护人丧失履责能力。

    第十三条 停发补贴的情形。

    1.监护人、协助监护人未履行本办法第四条规定的责任;

    2.被监护人违反《中华人民共和国治安管理处罚法》或《中华人民共和国刑法》,实施以下肇事肇祸行为的:

    (1)杀人、强奸、伤害等侵害他人人身杈利行为;

    (2)放火、爆炸、投毒、破坏等危害公共安全行为;

    (3)抢夺、损毁公私财物行为;

    (4)扰乱国家机关、企事业单位正常工作、生产秩序行为;

    (5)扰乱社会秩序,造成严重后果的行为;

    (6)其他肇事肇祸行为。

    上述规定的所有情形消除后,待原监护期结束后,监护人可重新申请。

    第十四条 特殊情形。

    1.被监护人住院治疗期间;

    2.被监护人失踪或下落不明,长时间未找到的;

    3.应当按月停发看护补贴的其他情形。

    在监护年度内发生上述情形时,高风险患者监护人、协助监护人以420元/月和85元/月,一般性严重患者监护人、协助监护人以170元/月和42元/月的标准按监护人、协助监护人实际看护管理月数发放补贴。


                                         第八章  实际居住地迁移

    第十五条 被监护人实际居住地在本区行政区域内迁移的,监护人持身份证、《领取年度看护管理补贴申请表》和《协助监护人看护管理记录手册》到社区居委会办理迁出手续,填写《居住地迁移通知单》(附件3),并按实际看护管理月数领取补贴。

    第十六条 监护人应于办理迁出手续后10个工作日内持身份证和《协助监护人看护管理记录手册》到迁入地社区居委会重新提交申请。迁出我区后不再享有我区的补贴发放。


                                            第九章  部门职责

    第十七条

    1.石岐区综管小组:负责监护制度的实施,统筹补贴履职认定、建档、评估、巡查等有关工作,印制《领取看护管理补贴的申请》及《看护管理记录手册》等。

    2.卫计局:在本系统内对社区卫生服务中心和社区医生加强政策宣传和业务指导;组织社区医生在随访过程中宣讲本办法,教育指导监护人履行各项看护管理责任;指导社区医生协助被监护人申请特定病种认定登记、协助申请免费药物、配合日常随访、督促被监护人按时按量服药;与公安、社会事务等部门共享患者数量等信息。

    3.社会事务局:将本办法中社区居委会承担的职责列入社区居委会工作目录,支持、指导社区居委会开展工作;根据患者数量制定年度补贴预算;根据区综管小组提供的认定评估情况对符合发放条件的监护人发放补贴。对被监护人接受流浪救助情况进行认定;指导监护人帮助被监护人申请残疾评定、参加社区康复等手续,落实相关流程和政策补贴。

    4.公安分局:在系统内对派出所、社区民警加强政策宣传和业务指导;指导社区民警对被监护人有无肇事肇祸行为进行认定,将肇事肇祸情况通报联席会议;对掌握的在档患者失踪或下落不明情况通报给属地派出所,派出所负责对有无失踪或下落不明情况进行认定;对户籍迁移的患者及时通报社区居委会和区综管小组。

                                            第十章  管理与监督

    第十八条 涉及看护管理补贴发放工作的社区居委会、公安派出所、社区卫生服务中心、社会事务局等部门要坚持公开、公平、公正的原则,严格审核把关,按时足额计发,加强资金管理和监控,接受财政、审计部门的监督检查。

第十九条 发生营私舞弊行为或出现虚报、冒领、截留、挪用、骗取、滥发补贴的,一经查实将依法追究相关人员的行政和法律责任,并追回所涉及资金。

    第二十条 本办法由区精神卫生综合管理小组负责解释。

    本办法自2017年1月1日起施行。


    附件:中岐办〔2017〕88号附件