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石岐区2016年上半年工作总结和2016年下半年工作思路
编辑日期:2016/9/2  编辑:黄伟文     来源:中山市石岐区政府  阅读次数:次  [ 关 闭 ]

   

 一、上半年工作回顾

     上半年,在市委、市政府的正确领导下,我区认真落实市委十三届九次全会和2016年市《政府工作报告》精神,团结一心,敢于担当,千方百计稳增长,全力以赴保稳定,真抓实干促民生,确保了全区经济和社会各项事业全面协调健康发展。

    (一)坚定不移推进总部战略,经济持续高位增长。

   我区积极应对经济下行压力,紧抓总部经济、创新驱动和平台建设,确保了经济高位稳步增长。2016年上半年,全区实现地区生产总值88.90亿元,增长8.5%,总量排全市第4位;服务业增加值66.92亿元,增长7.0%,总量排第2位;规上工业增加值32.34亿元,增长25.8%,增速居全市第1位;完成固定资产投资40.41亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额81.85亿元,增长3.4%;进出口总值4.95亿美元,下降5.5%;国地两税收入30.75亿元,增长13.2%;公共财政预算收入5.4亿元,增长0.4%。经济指标呈现三大亮点:一是主要指标总量仍然保持全市前4位;二是地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、国地两税收入等重要指标增速超过全市平均水平;三是规上工业增加值增速排名全市第一,社消零总额继续居全市第一,占全市的13.6%。

    1.总部经济引领作用更加突出。狠抓3家市级、8家区级总部企业,加强政企沟通,强化惠企服务,落实扶持政策,营造良性的政企沟通渠道,促进总部型企业稳健发展。上半年,区财政为50多家优秀企业发放扶持资金7200万元,其中总部经济专项资金6579万元;同时企业申报市总部经济、三高人才等扶持资金1400多万元。针对完美公司存在场地不足的困难,我区及时解决仓储问题,有效提高了企业产能。通过扶持引导,总部企业继续发挥龙头引领作用,上半年纳税达13.75亿元,占全区税收的45%,其中,完美公司纳税继续稳居全市首位,占全区国地两税收入的37%。

     2.创新平台聚集效应逐步显现。深入贯彻实施创新驱动发展战略,发掘主城区金融、教育、人才优势,加快推进“石岐区科技创新谷”建设,“中山市产业技术研究院”装修工程已全部完成,8个研究所即将挂牌入驻;中山美居产业园从孵化器向加速器提升,园区已引入中国家居等“互联网+”企业200多家,“中山美居”已列入全国产业集群区域品牌建设试点。积极利用资本市场助推企业发展壮大,上半年新增上市后备企业2家,威盛网络成功在“新三板”挂牌,“新三板”挂牌后备企业增至5家。大力支持广东硕泰智能装备有限公司打造“中山市智能制造公共服务平台”,助推企业从劳动密集型向技术密集型企业跨越。大力培育高新技术企业,12家企业列入重点培育对象。大力推动上规上限,培育名录库新增25家企业,帮助12家企业获得100多万元“助保贷”资金扶持。支持发明创造,上半年发明专利申请88项,完成年度任务62%;有效发明专利拥有量130件,完成年度任务94%。

    3.现代服务业发展步伐加快。把握深中通道、深茂铁路规划建设的机遇,大力宣传我区将成为珠西岸综合交通枢纽的区位优势,增强投资石岐的吸引力,上半年新增市场主体近2100户,全区市场主体首次突破2万户大关。深化东河北片区发展规划,加快推进完美金鹰广场、大信二期、华森广场等服务业载体建设,完美金鹰广场购物中心已经封顶,大信二期主体建筑工程顺利推进,华森广场地下第三层车库工程稳步推进。大力支持服务业新兴业态发展,日升广场成功争取认定为市级亿元楼宇,目前我区市级亿元楼宇增至3座。14家企业列入市第二批服务业新兴业态企业,让我区服务业新兴业态企业增至57家。25家企业纳入服务业规上限上企业培育库。积极推进供给侧结构性改革,全区房地产行业健康有序发展。

    (二)坚定不移推动城市升级,城市转型实现新提升。

    1.加快资源集约利用,交通建设顺利推进。加快推进控规修编和调整,完善土地利用规划,盘活闲置土地,为集约利用资源加快发展打好基础。依法开展土地执法,完成13宗违法用地建筑拆除和土地复绿。良朋里环境改造项目征收工作取得突破,征收补偿协议签约率达94.7%。扎实推进沙咀湿地公园征地拆迁的前期工作。强化“大抓交通”意识,加强与市住建局等有关部门的沟通衔接,强力推进道路建设,今年新建、续建市政道路8条,长度超过12公里。其中康华路改造和大沙南路、富康北路建设工程已开工;康景路、江员路和倚江路工程的准备工作正在有序推进中。

    2.抓好重点项目落地,“三旧”改造拉动增长。紧紧抓住重点项目和“三旧”改造作为稳增长、促转型的主要抓手,通过加强沟通协调,加大督办力度,有效解决了亚太医院改造、岐港农贸市场等亿元以上非房地产项目落地难的问题。完美金鹰广场、华森广场、天玺湾等省、市重点项目建设加快,上半年区内9个省、市重点项目完成投资16.5亿元,占年度投资计划的81.9%,比全市均衡进度高出31.3个百分点,完成率居全市第二位。充分利用“三旧”资源实现“零地”发展,上半年在建“三旧”项目共10宗,用地面积1100多亩,拟建总面积约300万平方米,总投资约128亿元。“三旧”改造及重点项目建设的推进,为我区的发展发挥了重要作用。

    3.加大城市建管力度,生态环境持续优化。在全市率先完成了垃圾屋试点改造,全面铺开环保垃圾屋升级改造工作。狠抓黑臭水体整治,明确责任分工和时间节点,整治工作有序推进。推进绿化建设,投入资金125万元启动兴创路二期绿化升级改造工程,改造面积达2.1万平方米。开展环境风险隐患排查等9大环境专项监察行动,加大对群众投诉集中区域和行业领域的整治力度,有效遏制环境保护不稳定因素多发、矛盾纠纷上升势头。深入推进客货运、维修行业等专项治理,确保交通运输市场安全有序。加大城管执法力度,针对张溪、泰安等市场以及电子科大中山学院北门、湖滨路“天光墟”等城市管理“黑点”,开展联合整治行动,立案查处无照流动经营和占道经营行为,促进市容环境不断好转。

    (三)坚定不移实施民生工程,民生福祉得到新提高。

    1.社会保障体系日益完善。上半年民生投入2.7亿元,占财政支出的56.82%,同比增长8.31%。完善以最低生活保障为主,其他救济为辅的社会救济体系,发放各类困难救助金340多万元。协助525户困难家庭办理公租房申请,业务总量占全市的60%,同比增长48%。投入640万元帮扶8000余名重点对象就业创业,全区失业率保持在1.5%以下。推进建筑行业优先参加工伤保险,切实保障劳动者合法权益。推进卫生强区建设,初步建成紧密型二级医联体,完成家庭医生式服务签约1.7万人,苏华赞医院住院部大楼建设顺利推进。食品药品“多证合一”经营审批工作模式运行顺畅,已基本构建三级网格化监管体系,为公众安全用药提供有力保障。配合“全面二孩”政策的实施,推进妇幼健康等人口服务。抽调“精兵强将”扎实开展对口帮扶怀集的扶贫工作,全面完成入户调查和贫困户的核查,为抓好精准扶贫、精准脱贫打下坚实基础。

    2.社会文明水平逐步提升。深入开展文化强区建设,通过推进社区综合性文化服务中心建设,建立“微信矩阵”构建掌上文化平台及开展“邻里文化互融”系列活动,推动文化服务进社区、进家庭,我区在全市文化强镇(区)考核中被评为4A等级,区文化站被评为“广东省特级文化站”。持之以恒加强文明城市建设,以推进城市形象和居民素质双提升为目标,针对集贸市场管理、大街小巷保洁及交通干道秩序维护等重点难点问题,细化任务分解,建立责任追究和任务倒逼机制,推动创文迎检常态化,我区在一、二季度文明指数测评得分均位居全市前列。深化全民修身行动,推进志愿服务制度化,努力打造“社会主义核心价值观在石岐”系列品牌。常态化开展推荐、评议身边好人活动,上半年有3名居民荣登“中山好人”榜。

    3.教育文体事业蓬勃发展。全面推动各级各类教育均衡优质特色发展,完善教师继续教育经费保障,加大名优骨干教师的培养力度,小学教学管理和小课题研究均在全市作经验介绍。打造一批微课、德育课程等精品项目,4个获省中小学教育创新成果奖。坚持特色办学,整合优化课程设置,建成一批如西厂小学“活力教育”课程、石岐一小“幸福教育”课程等具有本校特点的课程体系。体育路小学教学楼、石岐中学扩建和综合体育馆建设等重点工程顺利推进。我区被评为市镇(区)2016年教育事业发展水平优秀镇区。2016年中考再创佳绩,市属重点学校上线人数286人,上线率27.8%创历史新高。大力开展国民体质监测工作,继续投入资金完善区内体育设施,举办区篮球联赛等一系列文体比赛,丰富群众生活。

    (四)坚定不移推进和谐共治,社会大局和谐稳定。

    1.平安石岐建设成效显著。深入开展“全民创无”、“全民防骗”等活动,推动“无刑案小区”、“无案件医院”、无“三害”城市等创建,深入推进中山北站、市人民医院等重点部位的反恐防暴,进一步壮大平安阵地。成立合成实战室,构建合成作战体系,突破基层公安侦查瓶颈,强力推进“飓风2016”专项行动和压案竞赛,第一城小区治理顺利通过市政府检查验收。落实安全生产、消防安全和道路交通安全责任制,深入推进消防安全网格化管理,加强对出租屋、旧民宅的防火整治,严查非法营运、危险营运。

    2.信访维稳工作扎实有效。落实社会矛盾纠纷排查调处“五个一”、领导包案和重大事项社会稳定风险评估等制度,圆满完成了全国“两会”等重要节点维护社会稳定工作,重点抓好涉法涉诉涉军涉农、劳资纠纷、“问题楼盘”和建筑工地等突出问题的排查与化解,成功解决张溪资产公司200多名外嫁女股权纠纷执行难问题;深化普法教育和一村(社区)一法律顾问工作,将亲子、精神疾病、人身损害等纳入法律援助范畴;成立环境保护纠纷、教育事务纠纷人民调解工作室,推行矛盾纠纷归口调处、联合调处机制,通过法律程序解决一批涉法涉诉涉访的重大民间纠纷。全区没有发生重特大群体性事件。

    3.社会治理创新硕果累累。深化出租屋网格信息化管理和社区吸毒人员网格化管理试点工作,将禁毒、消防、城管、食品药品监督、计生和社区矫正等融入网格信息化管理体系,构建“中心+网格化+信息化”工作体系,被省政法委确定为全省社会治安综合治理网格化管理试点地区。社区吸毒人员网格化管理试点工作得到中央综治办、国家禁毒办的高度肯定,全国吸毒人员网格化服务管理培训班在我区举办,我区在培训班作经验介绍。莲兴、康华社区党委书记被授予全市禁毒“社区好书记”称号,我区吸毒人员网格化管理纳入中山市第五批社会创新观察项目,我区成为连续五年均入选创新观察项目的镇区。推进“平安铁路线”、“无邪教示范区”创建和严重精神障碍患者排查。落实流动人口积分入学(户),促进新老中山人融合。

    (五)坚定不移开展从严治党,党风廉政建设取得新突破。

    1.坚持密切联系群众,提高行政服务效能。扎实开展领导干部驻点普遍直接联系群众工作,上半年,全区当面接待群众1.6万人次,走访群众近3万户,联系两新组织及驻社区单位近1900个,收集意见建议及问题总数2824个,已解决2692个。抓好区行政(公共)服务中心建设,建成区级公共服务中心1个、分中心(人社分中心、工商分中心)2个,社区公共服务站19个,为群众提供“一站式办理”和“一条龙服务”。抓好12345投诉举报平台建设,及时解决群众合理诉求,上半年全区受理12345热线业务总量2167件次,日均17件次,按时办结率100%,没有出现红牌、黄牌情况。

    2.加强基层组织建设,夯实战斗堡垒基础。深入开展“两学一做”学习教育活动,结合驻点联系工作,区党政领导分别到驻点社区、所在支部为基层党员讲党课;组织社区党委、两新组织党组织按照“党员+社工+义工”的模式开展“送学上门”;在“石岐党建”微信公众号开辟“两学一做”学习专栏。高度重视整顿软弱涣散社区党组织工作,区党工委主要领导亲自驻点,建立健全整顿工作制度,共梳理出需整顿帮扶的问题45个,已落实解决39个;区财政投入专项资金300万元,用于改善社区办公场所、修复破损道路、安装视频监控等。开展两新组织党组织集中换届,全区应换届的177个两新组织党组织全部完成换届选举工作。抓好党员组织关系排查工作,加强干部队伍建设。

    3.落实党风廉政建设,营造干净干事氛围。认真落实党政领导班子“一岗双责”政治责任,制定《石岐区党工委党风廉政建设主体责任清单》,对党风廉政建设工作进行责任分解。加大对重点专项资金的审计监督力度,加强对财政预算执行,事业单位、采购项目、重点投资建设工程项目等审计监督。配合做好党政领导班子换届调整工作,成立换届风气监督组,设置换届风气监督信访举报信箱,组织观看换届警示教育片、开展专题谈话等,营造风清气正的换届环境。

    此外,人大、政协积极发挥参政议政作用。财政分局深化财政改革,强化收支管理。党政办主动开展以文辅政,后勤统筹协调到位。武装部狠抓民兵整组,各项工作全面开展。农社局切实做好动物防疫,不断完善“三防”体系建设。工会竭诚为职工解难事办实事,团工委当好凝聚青年桥梁,妇联积极维护妇女儿童合法权益。各社区紧紧围绕全区各项中心工作抓好落实,实现时间过半,完成任务过半。各社区资产公司“三资”管理平台平稳有效运行。工商、国地税、供电部门为促进全区经济发展作出了重要贡献。在此,我代表区党工委、办事处对同志们奋勇争先、狠抓落实所取得的成绩表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,我们在工作中面临的压力和挑战仍然很多。一是经济持续下行带来的影响仍然不容小视,稳增长的压力较大;二是当前我市加快转变政府职能、推进政府治理能力现代化和完善政府联系服务群众机制对镇区行政服务中心(公共服务中心)的场所环境、管理水平、服务水平提出了更高要求;三是要落实市民生实事工作任务,在年底前完成沙咀公园建设征地的难度较大。这些问题需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施予以解决。

    二、下半年工作思路

    全区要按照市委十三届十一次全会的部署,牢固树立创新驱动发展的理念,坚持供给侧结构性改革,加快发展动力转换,奋发有为,稳增长,保稳定,惠民生,强党建,确保完成全年各项工作任务。

    (一)着力激发经济体活力,保持经济持续稳定发展。

    一是全力加强企业帮扶,做强做优重点经济。用足用好市区扶持政策,加强完美、大信、壹加壹、丝绸等总部企业的服务工作,引导企业利用“域外资源”确保“域内增长”;做好完美公司新厂投产相关事宜协调,确保企业运转顺利;继续推进纸箱总厂转型升级,积极协调市商务局、中山海关、国税等部门,尽快实现雅特生科技公司转型为进料加工开工投产。二是全力促进投资增长。继续做好完美金鹰广场、华森广场等区内9个市重点项目,亚太医院改造工程、岐港农贸市场、大沙南路、富康北路等4个亿元以上非房地产项目的跟踪服务工作;全力推进成熟可开发地块的供地工作,加快轻轨站场、康华中片区及青溪路片区相关项目落地。三是全力抓好创新平台建设。加快石岐区科技创新谷、中山市产业技术研究院、中山美居产业园、中山市智能制造公共服务平台等平台建设,为我区乃至全市产业升级提供智力支持。全力做好高新技术企业培育工作,确保完成净增5家高新技术企业目标任务。继续推进小上规工作,加快石岐创业园升级为中山智能制造示范区工作,培育新的经济增长点;四是全力抓好消费升级。办好“中山(石岐)休闲旅游文化节”,不断提升休闲旅游商业中心和文化交流展示中心的品牌影响力。

    (二)着力推进城市升级,夯实经济发展基础。

    一是牢固树立“大抓交通,抓大交通”的意识,全力以赴打好交通建设攻坚战,加快推进道路项目的启动和建设。二是坚持优化城市空间布局,做好涉及我区规划编制和维护等工作。三是抓好市政府重点工作任务落实。抓好环保垃圾屋升级改造、沙咀湿地公园项目征地以及横涌黑臭水体整治等工作。加快良朋里征地拆迁,协助产权不明确的征收户尽快完善手续,力争全面完成征收任务。四是美化城市居住环境。加大绿化建设力度,打造城区绿地生态系统,助力我市建设珠三角宜居精品城市。五是提升城市管理水平。把大气、水、土壤污染防治和推进生态文明建设作为重中之重,加快完善科学的生态安全体系。全面开展黄标车和老旧车淘汰工作,确保完成主要污染物总量减排考核任务。进一步做好辖区破损道路、人行道、路灯等市政设施的修缮;集中力量开展对“两违”、“六乱”、违法违章运输、网吧接纳未成年人等突出问题的整治和查处力度;加强对违规广告牌、LED电子屏的治理,为“创文”、“创卫”迎检打下坚实基础。

    (三)着力保障改善民生,增进人民群众获得感。

     一是切实保障底线民生。完善以低保制度为主,各类专项救助相结合的社会保障体系。落实关爱老人工作,做好灵活就业人员补缴社会养老保险,通过政府购买服务建设多元化养老服务体系。二是推进民生工程建设。健全跟踪督办制度,抓好石岐中学体育馆、苏华赞医院住院部大楼等重点民生项目建设。三是全面提升医疗卫生水平。高标准推进医联体建设,落实卫生强区指标和节点计划。四是加强文化建设。深化全民修身,抓好文化强镇(区)及文明镇街创建工作。刚才何委员已经对文明镇街创建工作进行了动员,下面,我就做好文明镇街创建工作强调三点意见。首先,要统一思想,提高认识,进一步增强文明镇街创建工作的紧迫感和责任感。按照市的部署,石岐区作为全国文明单位,要先行一步,做好示范,在2016年底通过省、市验收,建成省示范镇街。我们专门成立了石岐区文明镇街创建工作领导小组,大家都有一份责任,要高度重视,全力以赴,坚决完成省、市交办的任务,考出好水平、好成绩。其次,要明确目标,聚焦重点,扎实有序推进文明镇街创建工作。根据掌握的情况,文明镇街创建工作六项目标任务中,有一些我们有良好的基础,也一直在努力推进,进展情况较好。也有一些进展缓慢,甚至出现反复。我们要聚焦重点,攻坚克难,采取精准有效的措施填平补齐,确保如期达标。再次,要强化统筹,突出特色,确保文明镇街创建工作取得实效。要建立健全文明镇街创建工作的目标管理责任制,完善督办制度,以责任倒逼工作落实。住建、执法、工商、交警等部门,以及各社区要通力协作、全力配合,文明办要加强巡查监督,发现问题及时处理。五是促进教育均衡。稳妥推进学校行政干部和教师轮岗交流工作,做好广东省社区教育实验区复评迎检。六是做好新时期精准扶贫精准脱贫攻坚工作。

    (四)着力夯实平安根基,巩固平安石岐建设成果。

    一是着力做好矛盾化解工作。运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,重点排查化解涉法涉诉涉军涉农、劳资欠薪和问题楼盘等重点领域的突出问题,探索推行建筑工地工作保险和工资分账管理制度,打破建筑工地劳资纠纷工资款与工程款纠缠不清的难题。二是加强重大节日和重大活动的公共安全防控工作。加大安全检查和监督力度,切实消除各类安全隐患,遏制重特大安全事故发生。三是积极推进社会治安防控体系建设,健全治安防控“九张网”和“六项机制”,大力推进“全民创无”、“全民防骗”和中山北站等重点部位的防暴反恐工作,深入开展“飓风2016”专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动。四是抓好社会治理创新。培育一批基层群众生活类社区社会组织,促进新老中山人融合。进一步整合和完善出租屋网格信息化管理体系,将禁毒、计生、出租屋服务管理、社区矫正等融入社区网格化管理体系。继续推进社区吸毒人员网格化管理和社会治安综合治理试点工作,深入开展“627”禁毒工程和社区矫正全程帮扶工程。

    (五)着力提升作风效能,推进法治政府建设。

    一是切实加强队伍建设。以区和社区换届为契机,进一步加强各级领导班子建设,打造“能干事、敢干事、干成事”的坚强领导集体。加强对干部职工的管理和培训,充分调动干部职工的工作积极性。继续推进领导干部驻点普遍直接联系群众工作,改进工作作风,切实为群众办实事、解难题。二是强化基层党建。深入开展“两学一做”专题学习教育工作,进一步强化学习内容和增强学习效果。切实抓好软弱涣散社区党组织的整顿工作,完成博爱社区十大民生实事。继续加强两新组织党建工作,完善大信、咀香园和食出党员教育基地软硬件设施建设。继续深入推进“红色创投”项目。三是提升行政服务效能。做好市场监管机构组建和安监分局单设后机构设置和人员调配等工作。进一步理顺和规范行政(公共)服务中心管理体制,加大政府服务模式改革力度,有效提升政务服务质量和水平。四是持续推进廉政建设。做好党政领导班子和社区换届风气的监督工作,树立风清气正的换届环境。开展源头治腐,深入推进政府理财活动规范化,稳步推进“廉价政府”建设。完善信访举报制度,加强基层党员、干部违纪违法线索排查和案件查办。