石岐区三防应急预案

根据市三防指挥部和中顺大围工程管理处的要求，结合我区防汛防旱防风工作的实际情况，制定本“预案”。按照分级管理要求，明确规定“防汛防旱防风”（以下简称三防）工作机构中每个部门的防洪应急保障事项，要求各部门各司其职，各负其责，相互配合，保障我区防灾救灾工作顺利进行。

一、为了贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主”的三防工作方针，做好三防工作，保障人民生命财产安全和社会经济建设的顺利进行，制定三防工作若干规定。

二、区办事处设立三防指挥部，由区办事处主任任总指挥，区党工委有关成员任副总指挥，实行行政首长责任制。其成员包括党政办公室、武装、农业、城管、水利、环保、民政、财政、公安、电力、安监、文教、经贸、医院、防保、宣传文化、团工委等部门负责人。

三、三防指挥部的职责任务是贯彻执行国家、省、市有关三防工作的方针政策和法规；了解、掌握和分析气象、雨情、水情、风情、旱情、灾情、险情及其变化情况，及时向市三防指挥部报告并提出处理意见。传达市三防指挥部的决策和指令，协调上级组织辖区抢险救灾队伍的有关工作。组织防汛安全大检查，督促险段的处理及水毁工程的修复；组织制定防御特大洪水和台风应急措施，负责三防经费、物资计划的调配与管理；建立、健全三防通讯系统，应用先进技术，组织有关人员学习培训，开展三防宣传工作；做好三防工作总结和资料上报、归档，总结三防工作先进经验。

四、建立健全三防工作行政首长负责制、分级管理责任制、分级分部门责任制和技术人员责任制。

党政办公室：负责三防期间各成员单位的协调工作，做好后勤保障，信息、灾情综合统计和上报，各成员单位情况综合、工作总结及其上传下达工作。

武装部门：组织预备役、民兵和各战线、各社区抢险救灾队伍参与抢险救灾行动。

经贸部门：负责协调解决三防用电和交通运输。

城管部门：在灾害性天气发生前做好辖区内的城管各项防御工作，并负责做好辖区城市防洪和在建工程安全工作，发挥市政工程作用。

农业部门：负责农业生产防灾措施和农业生产救灾物资的分配，及时提供情况并组织农业生产抗灾，恢复生产，生产自救。

水利部门：负责水利工程安全运行，制定水利工程防洪应急措施，开展水利工程修复工作，保障区三防与市三防指挥部通讯设备正常运行。

环保部门：负责水污染防治监督管理，协调水利所做好水资源保护工作。

民政部门：负责及时掌握灾害实情，安排灾民生活，实施赈灾计划。

财政部门：负责计划安排三防经费并监督使用。

电力部门：负责保障防灾、抗灾、救灾的用电以及三防办事机构日常用电。

公安部门：负责维护灾区社会治安，打击偷窃、破坏三防设施的犯罪分子，保障抢险队伍车辆的优先通行。

安监部门：负责监督、指挥和协调讯期安全生产工作。

卫生部门：负责组织救灾医疗队伍和灾区的防疫、治疗工作。

宣传文化部门：负责向群众宣传防灾知识，及时报道灾害性天气警报，预报防汛、防旱、防风的信息，动员广大群众做好防灾、抗灾、救灾工作，对在抢险救灾中忠于职守，勇于献身，表现突出的好人好事进行正面宣传。

文教部门：负责组织指导区校舍（含幼儿园）检查及学校的防灾减灾救灾工作。

共青团：负责组织区志愿者参加防灾救灾救死扶伤工作。

社区资产公司：负责组织公司的三防工作，预案由各公司根据实际自行制定。

技术人员责任制：技术人员应做好三防工作的技术指导，制订防御洪水措施、工程抢险应急和防洪调度等方案。

岗位责任制：在三防指挥部统一指挥下，实行领导干部包干责任制，专职三防工作人员必须明确岗位责任和要求，建立岗位责任制，非专业性的三防组织人员应明确责任和分工。当灾情紧急时，三防成员应各司其职，奔赴第一线指挥，参加防灾、抗灾、救灾工作。

五、按照三防工作的要求，建立各种工作制度。

㈠请示、汇报制度。出现灾害性天气、重大灾情和工程出险时，三防指挥机构应立即向有关领导和上级三防指挥部请示报告，并提出处理意见。

㈡三防值班制度。每年汛期（4月15日至10月15日）和非汛期出现台风和其他特殊灾害性天气时，实行24小时值班，及时了解掌握有关气象、雨情、风情、旱情、险情、灾情，及时向领导和有关部门反映。

㈢防洪安全大检查制度。每年开汛前，应对防御特大水、风、旱、潮、灾害的各种物料、抢险队伍、水利工程及设备进行检查，做到思想、组织队伍、物料、责任和措施“五落实”。

每年汛后，对水利防洪工程全面开展安全大检查，对水毁工程及设备、危险工程等，应及时登记造册，并督促有关部门抓紧修复及处理。

㈣防洪调度制度。对有防洪运用要求的工程，应按已定的防洪调度方式和要求进行防洪调度运用，在实施调度运用时要掌握分析雨情、水情及预测趋势，进行科学调度，减小灾害损失。

㈤人员安全转移制度。对因受暴雨、洪水、台风、暴潮袭击等，可能造成人身伤亡的，必须做好安全转移工作，切实保障群众生命财产安全。

㈥水、旱、风灾害统计报告制度。灾害发生后，各有关部门应立即开展调查，按实情统计内容和要求编报表汇总上报。

㈦通讯管理制度。遇非常时期，要有应急措施，提高通讯保证率，加强设备维修和保养，发现故障及时排除，确保三防通讯畅通。

㈧经费、物资管理制度。防灾、抗灾、救灾资金，贯彻自力更生为主、政府补助为辅的原则，安排好防灾、抗灾、救灾经费，并列入财政年度预算计划，以保证防灾抗灾救灾的需要。

㈨工作总结制度。各部门做好防灾抗灾救灾总结，总结内容包括全年的雨、水、旱、风和灾情并加以分析和比较，对较大的灾害，作出单项总结，留作查证。

六、三防通讯基础设施的建设和管理，借助市三防指挥部先进技术逐步改善我区三防工作条件，保证我区三防通讯设备与市三防指挥部信息系统保持常态联系。

七、抢险队伍管理。三防抢险队伍坚持专业队伍和群众相结合，专业技术人员要加强对防洪抢险队伍的技术指导，制定群众性三防队伍组织防洪抢险的措施，检查督促各战线、各社区落实防洪抢险队伍，定期对防洪抢险队伍进行培训。

八、三防各成员单位的负责人及其工作人员要坚守岗位，面对灾情要奋力抢险，在危险关头抢救群众，保护财产。做到组织严密，分工合理，指挥得当，措施有力，保证安全。对在抢险救灾中忠于职守、成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

九、有下列行为之一者，视情节和危害后果给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

㈠擅离职守，消极怠工，不服从命令或玩忽职守，指挥不当，造成人员伤亡或经济损失的。

㈡不按三防应急预案及有关制度办事，违反操作规程贻误时机造成事故的。

㈢在抢险救灾中散播谣言，扇动群众，扰乱公共秩序及妨碍抢险救灾而造成后果的。

㈣贪污、盗窃、挪用三防经费、物资、设备及其他妨碍三防工作的。